13年後迎來第二例讓動物的家成為環境信託 - 窩窩

圖片來源：台灣石虎保育協會李璟泓提供

記者｜呂芷晴編輯｜蘇于寬

承襲愛生態的那片心，透過環境信託守護石虎的家、延續土地的生態價值！台灣石虎保育協會於10月的「愛石虎日」25日，舉行「明知山有虎環境保護公益信託」的成立記者會，分享台灣時隔13年來，第二例環境保護公益信託的啟動。

「環境保護公益信託」是什麼？不只是國家公園及保護區，許多在你我家園附近的土地也潛藏許多野生動物與珍貴生態資源。過去有民眾或民間團體因此自發性認養濕地，或直接購地提倡友善農耕，但未來若遇售地或開發，便恐無法永久地保護土地。

此時，透過民間力量以及法律契約簽訂守護土地，將土地規劃成民間保護區、交由專業組織經營管理的「環境保護公益信託」，就是很好的永續經營與保護淨土的方式！

由民眾捐贈的環境信託小小土地保護豐富物種

本次環境信託的土地，位於南投縣中興新村的虎山附近，此案的土地由民眾委託台灣石虎保育協會理事李璟泓維護與管理。

匿名委託人表示：「當時購買這片土地的初衷，是想和愛犬遠離喧囂的居所，但經過一段時間，因為從未務農生活面臨挑戰，加上愛犬已年邁行動不便，不忍讓牠這麼辛苦，在不願意輕易出售土地下，選擇環境信託的方式，讓這片土地給擁有生態專業的個人或團體，延續土地價值與動物棲息地。」

由於此片土地約200坪（約0.06公頃），李璟泓表示，3年前協會收到委託時，對於如此小的土地是否適合環境信託而存疑，不過後來在這裡架設自動相機後，不只發現有石虎，還有穿山甲、食蟹獴、水鹿等物種，「即便是小片土地，只要妥善保護，仍能發揮極大的生態價值！」

自然保育與環境資訊基金會執行長孫秀如也形容：「這個土地雖然小小的，但看到水池有這麼多生物在生活取用，其實蠻震撼的，讓我們知道，不要小看任何一塊土地的生命力，如果願意保護下來，它產生的效益是很大的。」

紅外線自動相機於此拍攝到石虎族群走跳。台灣石虎保育協會李璟泓提供

食蟹獴使用土地裡的水池覓食。影片來源：台灣石虎保育協會李璟泓提供

八色鳥也在水池邊棲息片刻。影片來源：台灣石虎保育協會李璟泓提供

更有穿山甲經過！物種相當豐富。影片來源：台灣石虎保育協會李璟泓提供

第二例環境信託申請面臨重重挑戰

自2003年發布《環境保護公益信託許可及監督辦法》以來，僅有2案環境信託，分別為2011年「自然谷環境教育基地」以及今年核可的「明知山有虎環境保護公益信託」。

新竹的「自然谷環境教育基地」，為台灣第一起環境保護公益信託案例，該土地為1.3公頃，除透過環境信託保護山林谷地，後更將此作為環境教育基地。起初由荒野保護協會擔任受託單位，後轉由台灣環境資訊協會，並簽訂無時間限定之信託契約。

環境部環境保護司簡任廖珮清表示：「本次的『明知山有虎環境保護公益信託』相當特別，是由私人土地捐贈並由專業單位經營管理，在國內算是非常先進的概念，我們希望可以從此例讓更多人學習與察覺，不動產可以在環境永續有更多呈現方式，而這也是環境保護公益信託的使命。」

自2021年起自然保育與環境資訊基金會與台灣石虎保育協會合作，歷經3年的努力終於成功申請核准，孫秀如也提到兩點目前環境信託申請上的困難：「礙於《農業發展條例》的限制，私法人不得承受耕地。而這也是為什麼這次受託人是轉由個人，而不是社團法人台灣石虎保育協會。這也是環境保護公益信託目前面臨的挑戰。」

面對法規限制，孫秀如表示：「2021年我們第一次接觸到這個案子，一直想說怎麼去回應委託人這片心意。所幸在整個法規還未建置好所面臨的挑戰下，我們在裡面找出可以互相合作的方式，除了由個人受委託外，台灣石虎保育協會也承諾會持續協助，並由我們進行監督。」

而另外一項限制則是稅法的不公，孫秀如表示，根據稅務相關法規，像是《土地稅法》，土地增值稅、贈與稅等有提供信託業者稅務的優惠，然而，通常信託業者與個人土地財產有關，未含保育相關工作，又環境保育公益信託是一項很新的概念，因此，孫秀如也期盼未來在法規上能有個折衷的方式，讓公益信託的概念納入信託的稅務優惠條件之一。