圖片來源:Jenny Hu。
記者|陳怡潔    編輯|蘇于寬

2月7日,民眾Jenny Hu在網路上發布影片,質疑墾丁國家公園管理處「撲殺梅花鹿」,耗資 127萬元設置約2萬公尺圍網,卻導致梅花鹿遭纏繞死亡。影片中可見鹿隻受困圍網後掙扎的畫面,也出現僅剩白骨、仍被網線纏住的個體,引發社群關注。

墾丁國家公園管理處於2月8日公開回應,指尼龍繩圍網為早期設置,目的在於防止梅花鹿啃食高位珊瑚礁上的珍稀植物幼苗,以及畜產試驗所墾丁牧場為畜養動物所栽植的牧草。墾管處表示,雖目前仍有隔離梅花鹿的管理需求,但多已改採不易造成動物纏繞的金屬材質菱形鐵絲網,也已派員前往民眾通報地點進行圍網汰換。

翌日,Jenny Hu再次批評墾管處「換湯不換藥」,她表示,社頂地區幾乎沒有農地,並不存在農損風險,若公家單位需隔離梅花鹿,只需局部設置圍網,不應大範圍限制鹿群行動,她同時呼籲政府可仿效日本奈良,將自由活動的鹿群發展為觀光資源。

墾管處則表示已規劃近期全面清查轄區內尼龍圍網予已拆除、汰換為金屬材質菱形鐵絲網。不過,對於高位珊瑚礁等地形崎嶇、難以架設金屬圍網的區域,仍將持續使用尼龍圍網,但會選用「細網目」,並在設置時繃緊,以減少動物受傷風險;同時加派人力巡查,以即時發現並救援受困的動物。

2月13日墾管處向窩窩記者說明,經清查,墾管處轄區內僅有公園路附近架設一處長度約400公尺的尼龍圍網,預計年後完成汰換。

墾管處指出,轄區架設圍網的標準為梅花鹿密度高、為車禍熱點之區域,而其他公部門或農民則可能基於防止梅花鹿啃食植物或農作物而架設圍網。

如果不做圍網,會發生更多農損跟車禍的事件。

強調圍網為必要措施,墾管處肯定表示未來仍將續用,以避免更多人鹿衝突風險。

據統計,自2020年至2025年底,因梅花鹿引發的交通事故共計33件,甚至曾於社頂社區附近發生死亡車禍:「社頂那邊的圍網不是為了農田是為了交通安全。」

至於梅花鹿造成的農損經濟規模,目前未有精確量化統計,但根據監察院調查報告,2017年至2024年7月間,墾管處受理梅花鹿農損申請補助統計共計76件,受影響土地總面積約49.18公頃,該報告指出:「梅花鹿所致農損現象與政府支出已然不可忽視。」民眾所指耗資上百萬元設置圍網的數據亦是出自該份報告。

墾管處向窩窩記者說明,該單位自2017年依立法院指示訂定「墾丁國家公園梅花鹿致農業損失補助作業要點」,補助農民設置防護設施,其中所使用的網具確為尼龍圍:「未來還是會持續提供給農民(尼龍網),因為防止農損也很重要,只是我們會跟農民說你要架設的話,一定要常常去巡視,因為可能會卡住動物。」

東海大學特聘教授林良恭則向窩窩記者指出,細網目、緊繃的尼龍網,確實能降低動物受困風險;然而尼龍材質在台灣氣候條件下容易脆化,難以長期維持緊繃狀態;此外,當網具架設高度接近梅花鹿頭部位置,也可能增加纏繞風險。

「尼龍網在國外現在慢慢都少用了,因為負面效果很多,其他動物也可能會纏住。」不過在部分地形條件下,金屬菱形網並非可行選項,仍須有條件地使用尼龍網具。而以日本為例,為避免鹿隻受困,當地會將尼龍網高度控制在1公尺以下,同時在上方加設電圍網,避免鹿隻跳過,但相對成本也較高。

林良恭說明,參考國外經驗,圍網在減緩人鹿衝突方面確有成效,國外更會在道路周邊架設 20至30公里的長距離圍網,以徹底隔絕鹿群。至於為防範農損而設置的圍網,相較國內補助農民自行架設,國外通常委託專業團隊施作,在效用與安全性方面,通常較有保障。

另一方面,林良恭也澄清,不應以日本奈良類比墾丁:「奈良的鹿其實是馴化的鹿。」因奈良的鹿其實已經歷數代人擇篩選,性格較溫和、不同於真正的野生動物;墾丁的梅花鹿是以復育保育類野生動物為初衷進行野放,管理上未有太多人工干預:「墾丁的梅花鹿在野外是很暴衝的,也很警覺、怕人。」

根據2024年最新一期的墾丁國家公園臺灣梅花鹿野外族群調查,當地梅花鹿總數推估已超過3600隻,超出當地1500隻的生態承載量,並衍生人鹿衝突。為此,墾管處近期首度試辦獵人訓練,計畫由受訓人員在農損嚴重的區域,使用改良式套索陷阱捕捉野外鹿隻,並將其引回社頂梅花鹿復育區進行圈養與結紮。

(延伸閱讀:墾管處首次試辦獵人課程 盼解決梅花鹿難題

在墾管處試圖對恆春半島過量的梅花鹿族群進行管控之際,人鹿衝突風險也需要重視;圍網被視為現階段減緩衝突的重要工具,但如何妥善應用,仍是管理上的挑戰;墾管處也呼籲民眾若發現動物受困圍網,可撥打08-8861321通報

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