記者｜何怡君 設計、插畫｜林昕慧 責任編輯｜蘇于寬
不碰生態敏感區的承諾，一個意外就打破？
這起工作船觸礁事件，發生在今年的3月28日，桃園大潭。
「發生這種事沒有人願意，這裡原本就沒有要施工。」開發業者台灣中油的環境保護及生態保育處副處長黃志堅說，那天大風大雨來得突然，在海上施工的工作船「東坪八號」來不及離開，只好就近避難，擱淺至承諾不開發、生態敏感的G1區域。
桃園大潭，同時擁有全臺現存無幾的藻礁生態，以及全臺最大的天然氣電廠——大潭電廠，兩者看似毫無關聯，但在國家的能源轉型中卻被送作堆。
造礁時的大潭藻礁一片紅。圖｜劉靜榆提供
為了提升綠能，減低核能、媒佔比，低碳的天然氣成了轉型過渡階段中的必要配套，要在大潭電廠就近建造第三座的天然氣接收站，根據經濟部的能源轉型白皮書規劃，預計2025年有5分之1的天然氣供應量將出自於此。
因此，儘管這裡是許多生物的棲地，有生態敏感爭議，但能源轉型的進程急促，不斷催促著開發上路。雖然環評初審未過，但台灣中油提出縮小陸域開發範圍的修正方案後，又連三度闖關，2018年10月8日，在8名學者委員未出席的閉門會議投票過關。
觀塘案開發範圍的前後對照。｜資料來源：環保署《桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書》｜整理繪製：窩窩
此案2019年開始施工，夾帶著生態保育的附加條件，包括已知藻礁生態豐富的G1、G2熱區不開發，然而施工區域隨侍在旁，要避免擦槍走火釀成意外絕非易事。3月28日海象不佳的這一天，「東坪八號」上了不該上的岸，破壞0.58公頃藻礁，並前往現勘的學者專家提出柴山多杯孔珊瑚疑似受損，若傷害到保育類動物，已觸犯《野生動物保育法》第18條。
工作船「東坪八號」擱淺在藻礁生態敏感區域。｜圖：陳昭倫提供
事後，台灣中油說明主要原因是「對海象掌握不足」，其提出的因應對策中，受損生態的補償復育、生態的風險評估等皆有待釐清，兩度闖關環保署未過，尚在補件審查中。但從事發的3月至今，業者仍緊跟著能源進程的腳步，持續地施工。
反對的在地民眾、環保團體、學者專家，持續辦理記者會、提起行政訴訟、發起公投，為不會說話、住在藻礁區域的「原住民們」發聲抗議。
被忽略的生態系 科學之戰火速展開
打從一開始，這一仗就是一場不平等戰爭。
藻礁是過去被忽略，一個很重要的生態系。
中研院生物多樣性中心研究員陳昭倫如此形容。開發都已展開討論，但到底對藻礁生態的影響會有多大，從過去寥寥可數的相關研究中，難以探出個端倪。
反對開發者要與開發業者抗衡，科學之戰要用科學來解。環評過程中，台灣中油依據環評規定做的監測計畫資料，可說是唯一較全面完整的生態調查量化資料，為了避免「一言堂」，陳昭倫的研究團隊於2018年3月展開研究調查，在短短數個月的時間，將近40位學者專家、學生從四面八方而來，共同參與這項「超緊急任務」。
這多數人感到陌生的藻礁與珊瑚礁相似，都是生物礁的一種，差別在於，珊瑚礁是由珊瑚蟲形成的礁體，藻礁則是由殼狀珊瑚藻造礁而成。藻礁在非造礁時期，黝黑的外表常讓人以為就是「一些岩石」而已。
殼狀珊瑚藻成長旺盛時會轉為顯眼的紫紅色，忍受著桃園多沙、風大的艱困環境，以一年生長0.05公分的緩慢速度，用7,600年建起長長的堡壘。過去，藻礁綿延桃園海岸線27公里，這麼大片的現生淺海藻礁，全球非常少見，甚至是絕無僅有。
大潭藻礁區域調查共有24種殼狀珊瑚藻，其中18種為疑似新種。｜圖：劉少倫提供
藻礁生態75%已死！僅存的又全受威脅
「但現在有75%都死掉了。」特有生物研究保育中心副研究員劉靜榆說，1980年代開始因應經濟發展，桃園沿岸建起一座又一座工業區，千年養成的藻礁敵不過侵門踏戶的毀壞與污染，在短時間內，有4分之3面積的生態都消失了。
現僅存的25%中，大潭藻礁就佔了3分之1。劉靜榆是全臺唯一長年在此蹲點的學者，她說藻礁是介於沙岸與礁岸的生態系十分特殊，同時會出現沙岸與礁岸的物種，包括保育類的柴山多杯孔珊瑚、小燕鷗等，以及紅肉ㄚ髻鮫、兇猛酋婦蟹、裸胸鯙等都是其中成員。
大潭藻礁的豐富生態。｜圖：Mission Blue、潘忠政、張明孜、鍾愛琪、楊松穎、郭兆揚
「我是覺得還沒死絕之前，都還可以救，如果他們真的執意要做下去，」劉靜榆停頓了一下，接著說明，這片曾經壯闊的生態其實十分脆弱，萬年前鵝卵石被溪流沖刷下來，成為藻礁附著生長的基底，但現在環境已改變為多沙環境，缺少堅硬基底之下⋯⋯
這些礁是沒辦法重建的，這邊沒有復原的機會。
儘管台灣中油大幅縮減工業區的開發範圍，從232公頃變為23公頃，除去或縮短垂直海岸的防坡堤，減少對海水流動的影響，但面積共913公頃的工業港仍要建碼頭、外海填區，還有一個長達4公里的L型平行海岸堤。
面對業者表示工程透過「簍空設計」、「堤防平行海岸」避免影響海流的說法，劉靜榆並不認同。她說，海上建物不可能不影響海水流動，必會造成北淤積、南侵蝕的突堤效應。以大潭電廠冷卻水進水口工程的堤防來看，就造成淤積處的藻礁遭泥沙全面覆蓋，南側則嚴重侵蝕，近年來，需用加裝大量的蛇籠、消坡塊等人工設施防護海岸。
這次，突堤效應範圍更將擴及北側的白玉藻礁及南側的觀新藻礁，也就是說，現僅存的桃園藻礁海岸將全面受到此次工程開發的影響。
觀塘工業港凸堤效應影響範圍示意圖。｜指導繪製：劉靜榆、潘忠政｜整理繪製：窩窩
此外，潮水除了南北向流也有東西向流，螃蟹的生活史中，幼蟹順著海流被拋出，長大一些再回來，藻礁的孢子同樣也會由海裡來。未來，一道長長的平行海岸堤阻擋在外，幼生無法順利隨著漲退潮返回，眼可見的，恐怕未來也將淪為一片死寂。
「我看到的，是藻礁已被判了死刑。」劉靜榆擔心，此開發案會是桃園藻礁的最後一擊。
儘管專家學者提出對生態的隱憂，但台灣中油的監測調查仍通過了環評審查，這兩者的見解有何差異？這樣的落差又是從何而來？繼續看下一篇：02 面對未知的生態，還沒弄明白、開發就先來！
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