記者｜張愷丰 編輯｜陳信安
六福村複勘大致符合改善要求，結合AI優化防逃機制
東非狒狒死於圍捕過程的槍擊事件，引起社會譁然。3月29日，六福村發布聲明，坦言其為園區逸失的個體。31日，林務局邀請專家學者到六福村現地勘查，並提出8點改善建議。而新竹縣農業處表示，因六福村狒狒飼養區為開放場域、加上狒狒容易受到驚擾，若要盤點數量、對其植入晶片，需給六福村6個月的時間。但在防逃設施處理、工作人員教育訓練方面，六福村須在1個月內落實改善。
5月10日，林務局會同畜牧處、新竹縣政府，邀請專家學者，前往六福村進行複勘。林務局說明，六福村大致已符合改善要求，於6個月完成狒狒清點工作後，建議園區可再增加遮陽設施；加強防脫逃結構。至於登註記工作細節，因實務上牽涉動物習性、動物福利與未來展演場域規劃，已請六福村儘速規劃，將邀請展演管理單位與動物福利專家一同討論。
林務局補充，六福村防逃電牧線已從1條增至4條；圍牆外與緩衝區的植栽樹木也修剪完成，避免狒狒有機會攀爬逃出。在管理方面，六福村已在4月20日完成全園防脫逃訓練，於狒狒區出入口安排人員全天管理進出，並即時監控園內狒狒狀態，一旦有逃出之可能，將立即預警通報，啟動防脫逃計畫。
六福村也與農科院合作，每日提供狒狒影像，建立AI辨識模型，希望有助於園方管理狒狒及掌握環境狀況。然而，因影像數據量龐大，為求精準，農科院已與國家高速網路與計算中心合作，建立雲端空間儲存與計算資料。
監察院亦針對此案進行調查。5月12日，監察委員趙永清與紀惠容率農委會、桃園市政府、新竹縣政府前往六福村，調查「保育類野生動物東非狒狒遭圍捕槍傷不治案」，調查行程僅90分鐘。鳥語獸躍、台灣動物平權促進會對此表示質疑，「六福村總共有70多種動物，高達1000多隻，蜻蜓點水式的勘查無法全盤瞭解、解決六福村的飼養管理問題。」
動保團體強調，部會主管機關、地方政府除狒狒逃逸事件外，也應關注其他動物的福利問題，並列出六福村在動物管理上的五大缺失。包括六福莊白犀牛圈養環境過度狹小；猛獸區輪流展示獅子、老虎，使未展示、被關在後場的猛獸無法滿足自然習性，活動量明顯不足；水禽如鵜鶘、紅鶴，長時間被關在沒有水池的後場等，呼籲監察委員重視全體動物福利。
六福村孟加拉虎後場空間狹小。圖片來源｜動保團體
此外，台灣動物保護行政監督聯盟指出，根據「動物展演管理辦法」第22條，六福村將於今年7月底接受兩年一次的評鑑，而改善作業的落實與否，攸關六福村是否被撤銷展演場所的資格，對未來的評鑑過程表達高度關注。
抓捕機制出包？展演動物法規缺失？中央、地方執法檢討
4月6日，桃園市農業局接受議員質詢。議程中，議員余信憲質疑抓狒行動當日的權責劃分，表示狒狒屬野保法的管轄範圍，應由林務科主責，實際上卻是動保處處長王得吉指揮調度，「這樣是違法的，各執行單位有很大的問題。」議員魏筠則認為抓狒戰情室成員缺乏專業，「資科局的專委把狒狒抓來抓去，做擺拍的動作，但沒有受過獸醫的訓練。」
議員余信憲對抓狒行動的權責劃分提出質疑。圖片來源｜截自桃園市議會直播
面對權責不清的疑慮，農業局專門委員劉秀卿在4月14日、由立委洪孟楷主持的動物福利促進會中解釋，抓捕工作涉及麻醉藥使用，當時現場最高職等的是動保處處長，因此請他代理同仁參與工作。「我們桃園市政府，具有獸醫資格的主管只有兩位，其他都是動保處獸醫，而他們平常的工作是抓狗、抓貓，兇猛野生動物我們真的沒有經驗。」呼籲中央指揮跨縣市政府的保育工作整合。
在抓捕機制方面，林務局表示，過去有擬訂野生動物救援流程，今年希望能把這部分討論得更詳細，並就野保法37條檢討，落實野生動物的登記備查與個體標記。
新竹縣農業處說明，目前地方財政、人力資源相當有限，僅有誘捕籠、防咬手套等設備；人員上也只能透過計畫委託外部獸醫師，才得執行野生動物脫逃時的麻醉工作。桃園市農業局則指出，地方政府過去在抓捕工作上，沒有依循的SOP，建議中央比照非洲豬瘟的方式，訂定分級管理、分組演練，「我們地方一定全力配合」。
對此林務局強調，未來將規劃野生動物保育職能訓練，包括保育動物的鑑定、野生動物的救傷處理，「一起精進、協助大家能力的提升」。
在展演動物管理方面，台灣防止虐待動物協會執行長姜怡如指出，目前展演場所的動物繁殖、數量管制過於鬆散。「從六福村的案例可以看出，業者似乎對動物的數量無法清楚掌握，這是問題之一」，反映政府接收到的資訊與實際情形的落差。
針對相關問題，林務局坦言，目前展演動物場域的繁殖管理，是現行「動物展演管理辦法」中，規範較有不足與缺乏的。「雖然我們現在每個月都要求展演場所提出報表，不過在飼養限制、數量與繁殖規範上，仍要有基本的規範」，承諾會在未來進行修法調整，請動保團體多多指教。
林務局擬修野保法，加重飼主逸失罰鍰
而距離上次野保法修正已超過十年，期間野保團體雖不斷呼籲修正野保法，期能解決各種野生動物保育議題，但並未有明確進展。
新竹縣農業處在4月6日，以違反野保法第37條，裁罰六福村5萬元罰鍰。
根據現行野保法第37條，「瀕臨絕種及珍貴稀有野生動物於飼養繁殖中應妥為管理，不得逸失。如有逸失時，所有人或占有人應自行或報請當地主管機關協助圍捕。」因六福村於狒狒逸失時未主動通報，成為此次農業處開罰的法源依據。
農業處處長范萬釗則在5月15日的議會提到，「法律有很多不合時宜的部分，真的要修改。」認為飼養人只要負5萬元罰鍰，多數責任都是行政單位承擔，坦言「這真的很不公平」。
林務局於4月18日公開《野生動物保育法》修正草案。林務局解釋，因圍捕逸失保育類野生動物，將耗費國家、社會資源，基於使用者付費原則，修訂野保法第37條，要求飼主需負擔動物圍捕費用。
此次野保法修正草案新增第50條，述明違反第37條者，將提升罰則至新台幣3萬至15萬元。林務局強調，罰鍰的提高不是要懲罰飼主，而是要「提醒他重視該負的責任」。草案目前已過公吿階段，林務局表示，已廣蒐各界意見，正在局內進行行政程序處理。
身為一個小小的獨立媒體生存著實大不易，
需要你的攜手跟我們一起再走下個10年。
相關文章
